旅行社质量保证金赔偿暂行办法

 第一章----总则

　　第一条为规范施行社质量保证金赔偿工作，维护旅游者和旅行社的合法权益，提高旅行社的服务质量，根据《施行社管理条例》及有关规定，制定本暂行办法。

　　第二条旅行局分级设立旅游质量管理所(以下简称“质监所”)负责施行社质量保证金(以下简称“保证金”)赔偿案件的审理。

　　第三条各级质监所在审理保证金赔偿案件时应遵循以下原则：

　　一、以事实为依据，以法律、法规为准绳公正办案，保护双方当事人的合法权益。

　　二、各级质监所在办案过程中，应当先进行调解。调解无效的，应当依法进行审理。

　　三、各级质监所在办案过程中，不受任何组织和个人的非法干涉。　

　　第四条下列情况适用保证金赔偿案件的审理：

　　一、旅行社因自身未达到合同约定的服务质量标准的；

　　二、旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；

　　三、旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。

　　第五条下列情形不适用保证金赔偿案件的审理：

　　一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；

　　二、旅游者在旅游期间发生人身财物意外事故的；

　　三、本办法第四条规定情形之外的其他经济纠纷；

　　四、超过规定的时效和期间的；

　　五、司法机关已经受理的。

　　第二章----管辖

　　第六条各级旅游质监所对施行社保证金赔偿案件应先受理，后按投诉对象移送有管辖权的质监所处理。

　　第七条国家旅游局质监所管辖下列旅行社的保证金赔偿案件：

　　一、中央部门开办设立的国际旅行社；

　　二、经营出境旅游业务的国际旅行社；

　　三、在全国有重大影响的旅行社保证金赔偿案件。

　　第八条地方各级旅游局质监所管辖本局收取并管理其保证金的旅行社的保证金赔偿案件。在省(区、市)辖区有重大影响的保证金赔偿案件，由省级旅游局质监所管辖。

　　第九条质监所发现受理的案件不属于本所管辖的，应当移送有管辖权的质监所，受移送的质监所应当受理。受移送的质监所认为受移送的案件依照规定不属于本质所管辖的，应当报请上级质监所指定管辖，不得再自行移送。

　　第十条上级质监所有权审理下级质监所管辖的保证金赔偿案件，也可以把本所管辖的保证金赔偿案件交下级质监所审理。下级质监所对它所管辖的保证金赔偿案件，认为需要由上级质监所审理的，可以报请上级质监所审理。

　　第三章----审理

　　第十一条保证金赔偿应当符合下列条件：

　　一、属于本办法所列保证金赔偿适用范围；

　　二、请求人是旅游合法权益直接受到侵害的旅游者和其合法代理人；

　　三、有明确的被投诉旅行社，具体的要求和事实根据。

　　第十二条请求人应当向质监所提出赔偿请求书。赔偿请求书应当写明下列事项：

　　一、被投诉旅行社的名称、导游姓名；

　　二、请求人的姓名、性别、国籍、职业、年龄及团队名称、地址、电话；

　　三、赔偿请求和根据的事实、理由与证据。

　　第十三条质监所接到赔偿请求书，经审查，符合相办法受理条件的，应当及时作出受理决定；不符合本办法受理条件的，应当在接到赔偿请求书之日起7个工作日内通知请求人不予受理的理由。

　　第十四条质监所作出受理决定后，应当及时将《旅游投诉受理通知书》送达被投诉旅行社。被投诉旅行社在接到通知书后，应当在30日内作出书面答复。书面答复应当写明调查核实过程、事实证据、责任及处理意见。质监所应当对被投诉旅行社的书面答复进行复查。

　　第十五条被投诉旅行社接到质监所《旅游投诉受理通知书》，可以与请求人自行协商解决纠纷，但必须在规定的时间内将有关和解情况报送质监所。

 

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